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El jueves 15 de mayo se anunció la extensión hasta el 30 de junio del régimen especial de seguro de desempleo parcial. De acuerdo al Ministro de Trabajo, Pablo Mires «en la medida que es un instrumento que ha resultado ser muy positivo. Son seguros de paro parciales, que facilitan el mantenimiento y la continuidad del vínculo trabajador-empleador, y en base a la cantidad de solicitudes presentadas, que hablan de que es un instrumento útil,  hemos decidido que seguirá vigente hasta el 30 de junio».

Ver Resolución 440/2020

Foto: MTSS
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La medida incluye a trabajadores con multiempleo, aquellos que tengan entre 75 y 149 jornales, y los que registren entre 3 y 5 meses de aportación al BPS.

El ministro de Trabajo y Seguridad Social, Pablo Mieres, presentó en conferencia de prensa del Poder Ejecutivo las características de un régimen de seguro de desempleo flexible, especial y provisorio, creado para atender la situación de un colectivo de trabajadores que no reúnen los requisitos para acceder al subsidio por desempleo como lo exige la normativa vigente. Este régimen tendrá vigencia desde el 1º de abril al 31 de mayo de 2020, amparando la suspensión total de tareas correspondiente a los meses de abril y mayo de 2020.

En el marco de la emergencia sanitaria decretada por el Gobierno Nacional frente a la pandemia del Covid-19, desde el Poder Ejecutivo se ha adoptado una serie de medidas para atenuar el impacto de la disminución de la actividad económica tanto para los trabajadores como para las empresas. 

En este sentido, desde el gobierno se entendió necesario atender la problemática de un colectivo de trabajadores que no cumple con la totalidad de requisitos exigidos por la normativa para acceder al subsidio por desempleo.

El ministro Mieres explicó que este nuevo régimen flexibiliza en primer término las exigencias de acceso en cuanto a los plazos de aportación al Banco de Previsión Social. De esta forma permite el acceso al seguro de desempleo, provisoriamente por abril y mayo, a trabajadores con entre tres y cinco meses de aportes (en los últimos 12), con una prestación menor a quienes cuentan con seis meses o más.  

Asimismo, el titular de Trabajo señaló que también se flexibilizan las condiciones de acceso al seguro de desempleo para los trabajadores jornaleros. En forma especial y provisoria se reduce el requisito de jornales exigidos, posibilitando que quienes tienen entre 75 y 149 jornales, en los últimos 12 meses, accedan al seguro de desempleo con una prestación menor que quienes cumplen con el requisito normativo habitual de 150 jornales o más.

Por último, el ministro se refirió a la flexibilización de las condiciones para aquellos trabajadores que por tener otra actividad no contaban con la cobertura del seguro de desempleo en tres sectores: educación, deportes y cultura (grupos 16, 18 y 20 de los Consejos de Salarios), puedan acceder al subsidio por desempleo en forma provisoria y especial por un plazo de dos meses (abril y mayo de 2020).  

Descargar resolución

Fuente: Ministerio de Trabajo y Seguridad Social
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Compartimos resolución sobre el Régimen especial del subsidio por desempleo parcial del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.

En el marco de la emergencia sanitaria declarada el 13 de marzo, se estableció un subsidio parcial por desempleo. En resolución del 20 de marzo se amplia este beneficio a todos los sectores de actividad.

Resolución de Seguro Especial (extensión)
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Compartimos algunos comentarios elaborados por la asesoría laboral de la SPF sobre la situación actual motivada por el Covid 19 (Coronavirus) .

I- Resolución del Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo (CONASAT)
1.- El Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo (CONASAT) es presidido por el MTSS y está integrado además por el ministerio de Salud Pública (MSP), el Banco de Seguros del Estado (BSE), el Banco de Previsión Social (BPS), representantes de las cámaras de Industria y Comercio y del PIT-CNT.

Con fecha 13 de marzo de 2020 dicho Consejo, por unanimidad, aprobó la resolución cuya parte dispositiva se transcribe (Fuente: página web del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social).

Artículo 1.- La presente resolución establece disposiciones y recomendaciones para la prevención contra el riesgo biológico que se origine en el ámbito de toda relación de trabajo por la enfermedad infecciosa generada por el coronavirus denominado COVID-19.

Artículo 2. – Que corresponde al empleador, a la Comisión Bipartita de Seguridad (Decreto Nro. 291/007, en redacción dada por el Decreto Nro. 244/016), así como los Servicios de Prevención y Salud en el Trabajo (Decreto 127/014, en redacción dada por el Decreto Nro.126/019) coordinar los mecanismos necesarios para la confección de Protocolos de prevención, control y actuación ante el referido riesgo según la naturaleza y características propias de cada empresa o institución.

Artículo 3.- Que a estos efectos el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social recomienda que los Protocolos de prevención, control y actuación contengan las siguientes pautas:

Medidas de Prevención y Control:

– Establecer mecanismos de comunicación expresa a los trabajadores a través de la colocación en lugar visible y/o con la distribución de material informativo, referente a las medidas de prevención, control, y actuación que sean emitidas por el Ministerio de Salud Pública en relación al Coronavirus COVID 19.-

– Proveer en los lugares de trabajo el material de higiene necesario para cumplir las medidas de control, prevención y actuación emitidas por el Ministerio de Salud Pública, como ser la distribución en cantidades suficientes de alcohol, y medios de protección personal. 

– Extremar las medidas de higiene reglamentarias a través del mantenimiento y desinfección de equipos que proyecten aire, como ser secadores de mano, aires acondicionados, así como la higiene y desinfección diaria de la ropa de trabajo, equipos de protección personal y superficies a la que están expuestos los trabajadores en aquellas actividades que lo requieran.   

– Adoptar medidas de organización del trabajo que mitiguen el riesgo de propagación del coronavirus COVID 19, en consonancia con las posibilidades y naturaleza de la actividad, como ser la implementación del trabajo a distancia, y la evaluación de evitar viajes al exterior por parte del personal.

– Medidas de Actuación:

– Establecer mecanismos de acción ante la aparición de un trabajador con síntomas de la enfermedad.

– Los mecanismos deben prever: a) la participación de los Servicios de Prevención y Salud en el Trabajo dispuestos por el Decreto 127/014 en caso que la empresa disponga de los mismos, o del servicio médico que corresponda al trabajador; b) la rápida y eficaz adopción de medidas de control al resto de los trabajadores que estuvieron en contacto con el eventual infectado dentro de un período no inferior a los 14 días previos a la aparición de los síntomas de la enfermedad. c) las circunstancias de hecho que se generen por la imposibilidad de que el trabajador infectado o presunto infectado pueda asistir al centro de trabajo.

Artículo 4.- Comuníquese la presente Resolución.

Fin de la transcripción de la parte dispositiva de la Resolución referida.
II- Algunas posibles pautas de actuación
Primero:  Si un trabajador es certificado por el seguro de enfermedad común como contagiado por el virus, ha trascendido que en este caso podrá ampararse en el Sistema Nacional de Seguros de Salud (“seguro de enfermedad” BPS). Aun no se ha publicado formalmente la normativa que consagra expresamente dicha posibilidad.

 En este caso la empresa deberá analizar medidas de protección al resto del personal.

Segundo: Si el Ministerio de Salud Pública ha certificado que un trabajador constituye un riesgo sanitario (ha retornado de zonas de riesgo o estado en contacto con personas contagiadas), corresponde igual apreciación que el anterior.

Tercero: Sin certificación alguna el trabajador no concurre alegando estar contaminado o en riesgo sanitario. En principio, corresponde considerar a esta inasistencia como no justificada con las consecuencias del caso.

Cuarto: Puede contemplarse en cualquier situación para los trabajadores no certificados la posibilidad de establecer situaciones de teletrabajo, hipótesis en la cual habría que determinar sus condiciones. Si las condiciones están dadas, también se puede recurrir a la variedad “home office”.

Quinto: Asimismo, también puede analizarse la posibilidad de que, en caso de falta de trabajo de todo o parte del personal, la empresa promueva su el amparo al seguro de desempleo, caso en el cual corresponde dicha cobertura por un máximo de cuatro meses.
III- Aspectos complementarios
Sexto: El protocolo de actuación a nivel de empresa debe ser tratado en la Comisión Bipartita de Seguridad Social, dando asimismo intervención a los servicios de Prevención y Salud en el Trabajo, todo ello cuando corresponda.

A falta de tal acuerdo, corresponde a la empresa aprobar el protocolo siguiendo los lineamientos de la Resolución de la CONASAT transcripta con anterioridad.
IV- Aplicación práctica
Séptimo: los lineamientos anteriores se derivan de la aplicación de la normativa vigente, y  de trascendidos o comunicados del Ministerio de Trabajo.

Ellos son de carácter tentativo y  general, y en lo pertinente deben ser concretados a nivel de cada empresa, a la luz de sus características específicas y en consulta con sus propios servicios, en particular los  de prevención.

Montevideo, 16 de marzo de 2020
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